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循环经济 向绿色要动能

来源:山西日报
发布时间:2016-11-07
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【摘要】在发展规划里,“绿色”这个内涵丰富的词汇同“低碳”“循环”一起表达了山西这个资源大省在经济发展模式方面的觉醒和决心:节能环保,低碳高效,向“绿色”要动能已经成为我省社会经济和谐发展的一大主要路径。那么,“十三五”期间,159个“绿色”将施展怎样的魔力“染绿”山西呢?
  经济热点
 
  绿色开采、绿色矿山、绿色交通、绿色建筑、绿色冶金、绿色建材、绿色生活、绿色消费、绿色信贷……打开我省“十三五”循环经济发展规划,“绿色”这个字眼总共出现了159次,“绿色”作为一种发展理念几乎融入人们生产、生活的所有领域。
 
  在发展规划里,“绿色”这个内涵丰富的词汇同“低碳”“循环”一起表达了山西这个资源大省在经济发展模式方面的觉醒和决心:节能环保,低碳高效,向“绿色”要动能已经成为我省社会经济和谐发展的一大主要路径。
 
  那么,“十三五”期间,159个“绿色”将施展怎样的魔力“染绿”山西呢?
 
  从理念到实践

  转变是绿色发展释放动能的前提
 
  11月2日傍晚,放学、下班时段,位于太原市南中环街上的国信嘉园小区内,却没有其他住宅小区常见的人车拥挤混杂的景象。原来,早在设计之初,该小区就充分利用地下空间开辟出充足的车位,以实现小区地面的人车分流,保证建筑物带给居民舒适的生活体验。
 
  作为全省首批绿色建筑试点示范培育项目,这个小区的设计、建设和竣工见证了我省绿色建筑从无到有、从少到多的发展过程。目前,我省城镇新建绿色建筑标准执行率为27.12%,并有望在2020年达到50%,并基本完成有改造价值的城镇居住建筑及公共建筑节能改造。
 
  11月2日,北方进入供暖季的第二天。今冬,太钢将为太原市2200万平方米的供热面积提供热源,为老百姓带去源源不断温暖的背后是太钢充分“废物利用”,利用富余焦炉煤气、蒸汽为太原供气、供热。
 
  除此之外,近年来,太钢还通过淘汰燃煤小锅炉,建设城市生活污水处理站将城市废水变为生产新水,利用粉煤灰制砖,高炉渣制超细粉代替水泥,钢渣加工为建筑材料等以实现社会大循环、改善区域环境质量,进而实现钢厂与城市和谐相处的绿色梦想。
 
  从“傻大黑粗”“灰头土脸”到种树种草,绿化矿山,再到现在将绿色矿山的内涵上升到环境优美、资源节约和社区和谐的新层面……自2008年国土资源部编制的《全国矿产资源规划》首次把发展绿色矿业、推进绿色矿山从国家层面上予以明确以来,我省不断推进绿色矿山建设,取得了可喜的成绩。今年9月,我省潞安集团余吾煤业公司(屯留煤矿)等7座煤矿通过试点评估,达到国家级绿色矿山基本条件,被正式命名为国家级绿色矿山。
 
  为引导矿业经济和产业发展,在《山西省矿产资源总体规划(2016-2020年)》中,我省制定了“到2020年,绿色矿山全面普及,矿山地质环境显著好转,呈现矿产资源勘查开发与环境保护协调发展的新局面”的目标,进一步加快矿业绿色转型升级。
 
  这样的“绿色”成果不胜枚举,证明这些年来我省在绿色发展、低碳发展方面的不懈努力,也体现出我省在绿色发展理念方面的巨大提升,而这样的成果远远不是一蹴而就。因为,仅仅几年前,在2010年公布的《2010中国绿色发展指数年度报告》中,我省2008年的绿色发展情况还在参与测算的30个省(区、市)中排在末尾。
 
  从传统升级到新兴发力

  科技创新是绿色发展释放动能的有效支撑
 
  1962年,美国人卡逊发表了《寂静的春天》,对传统工业文明造成环境破坏作了反思,引起各界对环境保护的重视。到了上世纪70年代,西方工业化国家高消耗、高污染的增长模式的可持续性被严重质疑,但在当时,绿色理念主要集中在污染的末端治理方面。
 
  经过近半个世纪的发展,人们对于绿色发展的认知已提升到人类与自然之间和谐共存的高度,科技发展也到达前所未有的高度,经济发展逐步向“绿色”倾斜,并以科技创新作为绿色发展的有效支撑。
 
  对于我省传统产业的升级改造来说,就是全面推行循环型生产方式,以循环发展为引领,加强绿色、循环、低碳发展的深度融合,全面节约和高效利用资源。尤其是煤炭行业,“十三五”期间,我省将统筹煤炭资源条件、矿山地质环境、水资源承载力和生态环境容量,科学规划煤炭开发利用规模,从生产源头实施减量化,并通过提高煤炭采出率,对产业链上下游生产要素进行合理的优化配置,发挥煤炭资源的更大效用,促进煤炭资源集约安全绿色开发和集中清洁高效利用。
 
  对于我省冶金行业,则是按照《中国制造2025》全面推行绿色制造的战略任务,利用科技创新,加快冶金产业的绿色化升级改造,提高冶金产业资源利用效率,努力构建具备产品制造、能源转换、废物消纳和再资源化等功能,具有良好的经济环境和社会效益的新一代冶金流程为特点的发展模式。
 
  新能源具有低碳清洁的特点,科技含量高,是绿色经济的最好诠释,目前几乎供应着世界电力的1/5。今年,我省风力发电、光伏发电创历史新高,占全省用电的25.8%,标志着在我省能源转型发展中新能源发展异军突起。我省规划从2015年到2017年,用3年时间建设300万千瓦光伏发电项目,到2020年,风电装机容量达到1800万千瓦。
 
  此外,发展绿色经济还包括大力发展电子技术、生物、航空航天、新材料等战略性新兴产业。

  从量化目标到收获实效

  制度完善是绿色发展释放动能的重要保障
 
  绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式,循环经济是绿色发展的路径,绿色经济是循环发展的目标,大力发展循环经济,向“绿色”要发展动能,对于我省来说是一场综合性的长期战役。作为转型中的资源大省,山西只有大力发展绿色经济,才能有效突破资源环境瓶颈制约,在经济社会长远发展中占据主动和有利位置。
 
  在我省“十三五”循环经济发展规划中,全面更新了循环经济发展指标体系中的各项指标,对工业用水重复利用率、大宗工业固体废物综合利用率、农作物秸秆综合利用率、主要再生资源回收率、SO排放量、粉尘排放量等主要指标都进行了预期,这也为绿色发展进程提出了新的量化目标。不仅如此,规划中,还对建立循环型工业、农业、服务业等内容进行了详尽的分解和细化,并提出相应的量化目标。
 
  那么,如何保障规划不落空,有实效?这就需要一套强化监督管理,加大政策引导和支持,激励与惩罚相配合的完整制度体系。
 
  加大执法监督检查的力度,开展专项执法活动,依法加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作,严厉惩处违法违规行为。加强对循环经济主要指标的监测分析和目标考核,及时跟进考核问责。加强落实绿色建筑能耗定额、秸秆禁烧、禁止使用粘土砖等管理规定,强化监督检查。落实餐厨废弃物处置管理制度,打击和遏制违反循环经济法规的行为。
 
  加大政策引导和支持,就要认真落实国家及省级节能、节水、资源综合利用产品和再生资源回收利用的税收政策。优先支持国家级循环经济试点的创建工作,将资金支持、用地指标等政策向试点建设倾斜,全面落实好促进循环经济发展的各项税收优惠政策。对重点项目,在符合土地利用总体规划前提前布局和选址,实行建设用地绿色通道,加快用地审批,落实项目建设用地。鼓励金融机构对列入国家、省级循环经济示范试点的园区、企业和项目给予信贷支持。
838打印本文【责任编辑:姜雯】
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